Одинцовский муниципальный район - уникальный район Подмосковья, включающий в себя древний Звенигородский край. Одинцовский муниципальный район расположен на западе Московской области в границах лесопаркового пояса Москвы. Площадь района - 1289,63 кв. км. В составе района 16 городских и сельских поселений, которые насчитывают 237 населенных пунктов [32, С. 9].
Население района - 286 132 чел, в том числе городское -217 471 чел, сельское - 68 661 чел. Административный центр района - город Одинцово. Через территорию района проходят автомобильная дорога "Москва-Минск" (М1), Можайское шоссе, Рублево-Успенское шоссе, железная дорога белорусского направления. В районе города Кубинка расположен аэродром.
Одинцовский муниципальный район в социально-экономическом отношении развивался как территория, имеющая рекреационное значение и обеспечивающая Москву рабочей силой. Основу экономики Одинцовского муниципального района составляют сельское хозяйство, средние и мелкие предприятия строительного комплекса, предприятия по производству товаров народного потребления, развитая система санаторно-курортных учреждений, пансионатов, домов отдыха, предприятия, обеспечивающие население бытовыми, коммунальными, транспортными услугами и услугами связи.
Одинцовский муниципальный район является одним из ведущих районов Подмосковья по основным показателям социально-экономического развития.
За последние 5 лет:
- объем промышленного производства в районе вырос более чем в 4 раза;
- активно развивается предпринимательская деятельность – почти в 2 раза увеличилось количество предприятий и организаций разных форм собственности;
- стабильно развивается агропромышленный комплекс - производство мяса, молока, овощей;
- среднемесячная заработная плата по району выросла с 4634 руб. в 2001 г. до 10132,4 руб. в 2005 г., по оценке 2006 г. зарплата составит 12 800 руб.;
- розничный товарооборот вырос более чем в 2,5 раза и составил в 2005 году 24,4 млрд. руб.;
- реализация платных услуг населению превышает показатели 2001 года более чем в 3 раза;
- капитальные вложения в строительство составили более 8,5 млрд. руб., что почти в 6 раз превышает 2001 г., в 3 раза больше вводится в строй жилья;
- общий объем инвестиций за счет всех источников финансирования вырос в 4,5 раза и составил более 7 млрд.руб.
Район имеет высокий уровень кредитоспособности, что подтверждено долгосрочным кредитным рейтингом Одинцовского муниципального района по национальной шкале. За счет средств района построены: Православный социально-культурный центр для детей и ветеранов у Гребневского храма, Одинцовский гуманитарный университет, Перхушковская больница, 3 модульные газовые котельные, дороги, с участием средств бюджета ведется строительство школы-гимназии в г. Одинцово.
Одним из самых высоких в области остается уровень образования: 81 обучающийся средних общеобразовательных учреждений района являются стипендиатами губернатора Московской области, 590 обучающихся – стипендиаты главы Одинцовского муниципального района, каждый десятый выпускник оканчивает школу с золотой или серебряной медалью. Свыше 60 % детей и подростков занимаются в кружках, клубах и секциях, свыше 50% получают дополнительное образование в музыкальных школах, школах искусств, центрах эстетического воспитания и детского творчества. С 1 сентября 2004 года работает Одинцовский гуманитарный университет, в котором ведется обучение по специальностям: «бухгалтерский учет, анализ и аудит», «государственное и муниципальное управление», «финансы и кредит», «менеджмент организации», «иностранные языки», «психология», «прикладная информатика в экономике», «юриспруденция».
Более 47 000 человек занимаются физической культурой и спортом. 7600 человек занимаются в учреждениях дополнительного образования физкультурно-оздоровительной направленности. За последние 5 лет подготовлено более 500 перворазрядников, 55 человек стали мастерами спорта, 6 - мастерами спорта международного класса, 170 - кандидатами в мастера спорта; 3 спортсменам присвоено звание “Заслуженный мастер спорта”, 5 тренеров получили звание “Заслуженный тренер России”.
Последовательно проводится экологическая политика, направленная на создание оптимальной экологической среды жизнедеятельности местного сообщества. По комплексным интегральным исследованиям территории Московской области, проведенным МГУ, экологическое состояние окружающей среды Одинцовского района достаточно благоприятно и характеризуется низким уровнем потери экологической ценности. На основании данной оценки Одинцовский муниципальный район стал лауреатом конкурса Международного экологического фонда «Экологически чистая территория» и занесен в реестр экологически чистых территорий России.
Экономика района представлена в основном промышленностью строительных материалов, пищевой и химической промышленностью. Промышленный комплекс района включает в себя 25 средних и 263 малых предприятия. К крупнейшим предприятиям относятся Голицынский керамический завод, Одинцовская кондитерская фабрика, ОАО «Одилак», ООО «Веломоторс+». Существенную часть в экономике района занимает торговля – выгодное месторасположение и высокая плотность населения района являются привлекательными факторами для инвестиций в создание торговых центров, крупнейший из которых – гипермаркет «Ашан». Аграрный сектор также играет заметную роль – на территории района расположены Петелинская и Голицынская птицефабрики, племзавод Наро-Осановский и АПК «Горки II».
Одинцовский район относится к Московской области – субъекту Федерации, который в большой степени готов к введению в действие 131 закона. 4 сентября 2005 г. в Московской области состоялись выборы муниципальных органов власти, которые сформировали 36 районов, 36 городских округов, 114 городских и 192 сельских поселения. Тем не менее, в соответствии с областным законом №231/2005-ОЗ от 02.11.2005 г. «О порядке решения вопросов местного значения вновь образованных поселений на территории Московской области в переходный период», у поселений до 1 января 2009 г. не будет собственных бюджетов – финансирование расходов поселений осуществляется на основании смет, являющихся составными частями бюджета муниципального района. Кроме того, для Одинцовского района очень важным является то, что г. Одинцово в соответствии с законом Московской области №173/2005-ОЗ от 14.07.2005 г. «О статусе и границах Одинцовского муниципального района» имеет статус городского поселения.
Исходя из этого, можно сделать вывод о том, что Одинцовский район избежал самых больших бюджетных рисков, связанных с муниципальной реформой. Основная цель концепции стратегического развития Одинцовского района - создание стабильной, постоянно развивающейся экономики, обеспечивающей достойные условия жизни населения.
Основная идея - функционирование инновационно - экспериментального, непрерывно и самостоятельно развивающегося региона. Реализацию намеченной цели осуществляют представительный и исполнительные органы муниципального образования. В районе выработана стратегия социально-экономического развития, направленная на повышение качества жизни населения на основе сбалансированного решения проблем социально-экономического развития и сохранения благоприятной окружающей среды и природно-ресурсного потенциала Одинцовского района. Выбранные приоритеты стратегического развития Одинцовского муниципального района определили цели и задачи Программы социально-экономического развития на 2007 год (табл. 2.1, Приложение 3).
Таблица 2.1. Программа социально-экономического развития Одинцовского района на 2007 год
Отрасли Объем финансирования, тыс. руб.
1. Развитие социальной сферы
1.1. Здравоохранение
в том числе:
субвенции из бюджета Московской области – 38 913 тыс. руб.
средства федерального бюджета – 20 300 тыс. руб. 341 015
1.2. Социальное обеспечение 71 080,1
1.3. Образование
в том числе:
субвенции из бюджета Московской области – 14441 тыс. руб.
средства инвесторов - 2356 тыс. руб. 880 241,3
1.4. Культура 33 138
1.5. Молодежная политика 23 808
1.6. Физическая культура и спорт
в том числе:
средства инвесторов – 10 150 тыс. руб. 15 632
2. Охрана окружающей среды
в том числе Районный экологический фонд – 13 229 тыс.руб. 13 229
Участниками межбюджетных отношений в Московской области являются [6, С. 10]:
- органы государственной власти Московской области;
- органы местного самоуправления муниципальных районов Московской области;
- органы местного самоуправления поселений Московской области.
На рис. 2.1. приведена структура доходов и расходов бюджета Одинцовского района.
Рис. 2.1. Структура доходов и расходов бюджета Одинцовского района, тыс. руб.
В соответствии с Уставом [4, С. 20], в составе муниципальной собственности находятся средства местного бюджета, внебюджетные и валютные средства, имущество органов местного самоуправления, унитарные муниципальные предприятия и организации, муниципальные земли и другие природные ресурсы, банки и другие финансово-кредитные организации, учреждения образования, здравоохранения, культуры, спорта, и туризма; муниципальный жилищный и нежилой фонд; объекты инженерной инфраструктуры, дороги местного значения, здания, сооружения и предметы, являющиеся памятниками истории и культуры; ценные бумаги, иное движимое и недвижимое имущество (Приложение 2).
Формирование муниципальной собственности происходит путем взимания налогов и иных обязательных платежей, подлежащих зачислению в местный бюджет, разграничения государственной или муниципальной собственности, правопреемства, приобретения имущества за счет осуществления гражданско-правовых сделок, получения продукции, плодов, доходов в результате использования муниципальной собственности, а также иным путем, предусмотренным действующим законодательством [5, С. 7].
Управление объектами муниципальной собственности, ведение реестра муниципальной собственности от имени Одинцовского района осуществляется Главой Одинцовского района и специально уполномоченными органами на основании действующего законодательства. Органы местного самоуправления Одинцовского района в соответствии с действующим законодательством могут в интересах населения устанавливать условия использования муниципальных земель.
Муниципальная собственность может быть передана во владение, пользование и распоряжение любым юридическим или физическим лицам, объединена с собственностью иных муниципальных образований, юридических или физических лиц, использована в качестве предмета залога, передана в доверительное управление, отчуждена, обременена или использована иными способами в соответствии с действующим законодательством.
В соответствии с действующим законодательством Глава района и уполномоченные структурные подразделения органа местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия, учреждения и организации для осуществления хозяйственной и иной деятельности, определять цели, условия и порядок их деятельности, утверждать их уставы, назначать и увольнять руководителей, заслушивать отчеты об их деятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидации, осуществлять регулирование цен и тарифов на их продукцию и услуги.
Доли, паи, акции и другие объекты, означающие участие Одинцовского района в коммерческих организациях, могут образовываться в результате внесения объектов муниципальной собственности в уставный капитал коммерческих организаций, приобретения за счет муниципальных финансовых ресурсов, а также любым иным образом в соответствии с законодательством РФ. Представительство Одинцовского района в органах управления коммерческих организаций производится в порядке, установленном Главой Одинцовского района. Доходы по долям Одинцовского района подлежат зачислению в бюджет Одинцовского района или поступают в иные формы муниципальной собственности. Финансовые средства района состоят из средств бюджета района, средств целевых внебюджетных, валютных и иных фондов, кредитных ресурсов муниципальных банков и иных средств, мобилизуемых на финансовом рынке. Ситуация существенно изменилась после введения в действие Федерального закона № 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ” и принятия ряда других законов, внесших изменение в Бюджетный кодекс и Налоговый кодекс РФ.
Похожие рефераты:
|
Дипломные работы 
